关于ysb88会员登录网址教育“学区化建设”的思考

　　作为易胜博官网平台委员和一名教育工作者，我利用2015年大半年时间，对我区教育进一步开展学区建设的现状，开展调查了解，并且作了一些浅显的认识和思考。

　　党的十八届三中全会明确指出义务教育要试行“学区制”，这是教育综合改革今后一段时间的的重要举措和方向;教育部也明确提出通过学区制、学校联盟等有效途径来不断扩大优质教育资源。

　　学区化建设就是指将区域内学校联合成片进行统筹规划，推动学校之间优秀教师的柔性流动、促进教育教学设施设备等资源有序分享的办学方式，它是对教育资源的重新划分和统筹。

　　事实上，学校存在于学区，其发展也依托于学区，让学区所有学校共生共荣、和谐发展，这将有助于实现学校系统与社会大系统的协调，打破学校闭门办学的传统思维与管理模式，主动加强与社区的沟通与交流，让学校真正融入社区，成为社区的文化中心 。

　　实行学区制，我区也有一定的基础，但目前还存在以下问题：

　　一是全区缺乏学区化建设的整体规划。学区化建设未设立统一的机构，而是不同部门设置了不同的管理机构，如督学片区、财务片区等，这样既耗费了人力物力财力，又不能有效整合协调学区内教育教学等重要工作的开展。

　　二是学区内学校校际之间发展不均衡。办学基础、办学条件、师资力量、生源状况、教育教学质量存在较大差距;重点学校与非重点学校教育投入存在明显差距，实力雄厚且已经发展起来的学校得到政府的重点支持，而那些非重点学校在办学设施和经费数额方面，均无法与重点学校相比，但是他们的发展又亟需财政的大力支持。

　　三是学区内学校教师队伍建设不均衡。从整体构成来看，我区义务教育阶段城乡学校、重点与非重点学校之间教育的差距更多地体现在教师队伍素质方面，并直接表现在学历差距上。尤其是教师的第一学历，农村学校、非重点学校教师的本科学历基本上都是通过函授、电大等各类水平参差不齐的成人考试获得的;而城区学校，特别是重点中学近几年都倾向于招收硕士研究生和博士生，差距更趋分化。

　　四是群众对教育的高期待。我区由于地理位置(存在中梁山以东与中梁山以西的地域概念)、历史发展、教师队伍等多方面的原因，不同学校之间依然存在较大的差距。在这样的情况下，我区如何解决供需矛盾、保持学校的个性化和多样化?如何进一步缩小校际间差距、抑制择校热的继续?如何继续推进教育教学优质快速发展?这无疑都是摆在教育主管部门和公众面前的严峻现实问题。

　　五是学区内学校与学区所在地的街镇联系不紧密。沟通不力，社区教育、社区学校、家长学校等运行乏力;同时学区建设与我区八大功能板块建设不协调，配套不完善，后勤保障不给力。

　　为促进我区教育生态的进一步发展，明确学区发展的准确定位，笔者提出如下思路：

　　第一，科学谋划，整体设计：结合ysb88会员登录网址以及教育系统的十三五规划的出台，整体构架我区学区建设发展战略，确定学区发展战略，制定科学详细的实施方案。

　　第二，设立机构，分层管理：整体架构我区学区化建设的组织框架。区级层面成立以分管区长为组长的学区化办学工作推进指导小组，区教委层面成立以教委主任为组长的学区化办学工作推进工作小组，学区层面则形成以牵头学校(或片区督学主任)为主任的学区化办学工作委员会。

　　而学区化办学工作委员会成员可由学区内督学和学区内学校的校长、书记共同构成，同时将原片区财务组长、片区人事组长、片区党小组长纳入工作委员会。共同讨论和决策学区的专题发展与规划、管理与协调相关工作，从而实现学区内学校的均衡发展。

　　第三，深化改革，创新机制：整体构建我区学区化建设的机制体制。可出台学区教育教学研究培训一体化的督导评估体系、学区发展性督导评价体系、学区结构编制改革、学区专项建设经费划拨及使用办法、学区教师流动方案、学区后勤服务岗位统筹、开展水电工等岗位跨校使用制度等。

　　第四，整合资源，共同发展：打通学区内学校发展的壁障，携手推动学区内学校的整体发展。打开管理边界，实现运行的互动互联;打开校园边界，实现学区内资源共享;打开教研边界，学区内也可设立大年级组(或大教研组)，实现教师专业发展的融合;打开培训边界，实现教师专业成长的融合;打开活动边界，实现教师团队建设的融合;打开课程边界，实现课程资源的优质融合;打开课堂边界，实现课堂主题的快速聚焦;打开社团边界，实现社团活动的全面生发，完善学生的学习体验。

　　第五，加强合作，消除壁垒：深化教师人事制度改革，学区内教师不再属于学校人员编制，统一归属学区，学区内人员的待遇基本相同。既可避免学区内教师的彼此攀比，做到同工同酬;也可避免学区内教师赶很远的路去上班，担心教师的交通困难等。

　　第六，强化联系，主动作为：学区应主动加强与所在地街镇政府的衔接，尽可能为当地政府服好务，如社区学校的建设、留守儿童的与困难儿童帮扶等。

　　当然学区建设还要注重家长的参与，学校充分保障家长的知情权和话语权，让家长了解学校的工作，定期向家长通报学生的在校表现，与家长一起共同讨论孩子的教育问题，明确家长的责任;学区建设还应重视课题研究，开展相关的调研工作，也可以采用“由点到面，逐步推进;由表及里，纵横发展”的原则，先在个别学区试行试点，再扩大到其他学区的方式进行，从而真正做到缩小学区内学校间的差距，让同一学区里“不一样的学校一样的精彩”，形成一个新的、积极的教育生态，为教育综合改革提供好的经验和做法。