关于通过互联网+模式推进政协委员参政议政的建议

　　作为政协委员是政协工作的基础和主体，政协的优势、活力、潜能都蕴藏在政协委员之中。发挥好政协委员主体作用，是人民政协围绕中心、服务大局、履行职能的基础和关键。政协委员来自各界，代表各方，大多工作在基层和第一线，最能及时了解基层群众的呼声，也能及时捕捉社会生活中存在的一些问题。因此，如何更好地发挥他们的作用，为他们提供发挥作用的平台至关重要。

　　同时，当今世界已经进入信息化、网络化的时代，据中国互联网络信息中心(CNNIC)最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%。互联网在政治、经济和社会生活中发挥着日益重要的作用，为各方面人士参政议政提供了更加便捷快速的平台，有效拓展了参政空间。中共中央总书记习近平强调:要发挥好互联网汇集民智的重要作用，为实现中国梦凝聚强大的社会合力。为更好地让政协委员履好职、服好务，在政协委员的管理上我们可以充分考虑利用“互联网+”模式，来发挥每一个政协委员的作用，提升他们参政议政的效率和作用。

　　一、关于“互联网+”的认识

　　“互联网+”战略是全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾2015年向全国人大提出的四个建议之一，“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，让他们进行深度融合，创造新的发展生态，形成新的社会形态，提升全社会的创新力和生产力。主要有三个基本特征：第一，零距离，信息零距离;第二，去中心化，互联网上所有的人都是中心，每个人都是发布者、评论者;第三，分布式，资源都是分布的，灵活调用的，不再是集中的模式。

　　互联网早已融入到了我们生活之中，改变和影响世界经济发展和人们生活方式。传统的广告加上互联网成就了百度，传统集市加上互联网成就了淘宝，传统百货卖场加上互联网成就了京东，传统的红娘加上互联网成就了世纪佳缘。同时，互联网的便捷多元、开放互动对我们政治生活也产生了巨大的影响，能更好地发挥政协民主监督、参政议政的作用。一是有利于拓展参政议政的渠道。网络信息传播的快速化、途径的多样化、内容的多元化，可以让不同地域范围、不同社会阶层的几乎无限多的人交流思想、表达观点，为更加广泛地了解民情、征集民意，表达参政意愿和提出各项建议措施提供畅通便捷的渠道。二是有利于增强参政议政的热情。互联网为社会各界提供了充分表达意志的新渠道，使沟通交流更畅通、民众参与更广泛、建言献策更方便、诉求渠道更开放、社会监督更透明。三是有利于提升参政议政的效率。“互联网+”的参政议政模式有利于克服和缓解政协委员们参政工作与业务工作冲突、信息沟通渠道不畅通、参政资源分散难整合等矛盾和困难，使参政议政活动开展更为方便、更有实效。

　　二、关于政协委员参政议政的优势

　　政协委员都是各方面有影响、有代表性的人物，活跃在各行各业、各条战线上，参与基层社会管理具有独特的优势。

　　一是地位优势。政协委员来自社会各个领域，联系着各行各业群众，具有广泛的代表性。政协委员均是各行各业的代表和先进人物，有党派负责人、知名企业家、专家学者以及在社会上具有良好影响力的人士等，他们的言行举止、社会活动、经营行为都能对周围的人产生较大的影响，对于社会管理过程中的一些重大事项和重大活动，具有较大的影响和推动作用。

　　二是角色优势。委员的产生需要各界别、各阶层充分酝酿和协商，是各行业、各阶层、各团体的代表，不同于政府行政体制内的工作人员。对于群众来说，把来自本行、本界别、本地方的委员视为自己人是情理之中，在委员的身份认同、角色定位上自然有一种亲近感，从而在政府行政和群众日常活动中形成一种第三方力量的角色认同。在基层社会管理的过程中，有利于协调政府与群众之间的关系。

　　三是专业优势。政协委员不是以个人身份参加政协组织，而是代表各党派、各团体和各界别参加政协的，即使是特别邀请人士，也是在某一方面有突出的代表性，充分体现了政协的“综合人才库”、“智囊团”的优势。政协委员均具有一技之长，在不同行业、不同界别具有领军人物的特征，而且普遍具有较高的文化素质和专业素质，政治、经济、社会阅历丰富、专业知识过硬，有较强的参政议政能力，在群众中影响较大。在群众中容易产生知识魅力、技术魅力、经营魅力，从而具有特殊的专业号召力和说服力。

　　四是资源优势。政协委员的身份和所代表的行业、团体均不相同，均拥有不同程度的资源。比如，专业人士拥有技术资源，党派代表拥有组织资源，专家学者拥有知识资源，企业家和个体工商户拥有经济资源等等，使政协委员在参与社会管理中能够积极发挥作用，有针对性地参政议政，有能力主动与群众保持密切联系，及时收集和反映群众的愿望和诉求。

　　三、关于通过“互联网+”模式推进参政议政的建议

　　为了拓展政协委员管理和参政议政的渠道，易胜博官网平台可以探索网络履职、网络会议、网络协商、网络议政、微信群、QQ群、网络提案、网络社情民意等多种“互联网+”模式，让更多政协委员可以更加方便快捷地参与政协参政议政活动。

　　建议一：政协提案和社情民意工作管理的网络化

　　随着电子政务信息化建设的不断深入，政协提案工作管理的网络化应及时跟进。目前，我易胜博官网平台提案工作虽然开通了政协提案直通车，但是大部分委员仍旧以手写纸质提案为主，当前政协系统的功能也仅限于网络提案的电子提交，没有与其他政府部门实现对接。对于提案的受理、答复、反馈等工作，还是以传统的红头文件形式下发至各个部门，承办单位办理后仍以纸质文件邮寄给委员完成答复。提案办理流程都在半年以上，工作效率较低，浪费人力物力。因此，建议易胜博官网平台使用“互联网+”管理模式，建立政协提案管理平台，使各党政部门与提案委在内网、外网相关联，更好适应信息化发展的要求，实现提案各部门网上协同办公。最终建立实现政协提案的提交、提案的立案受理或退回、承办部门分类承办的全过程网络化，也便于承办单位对提案的答复，便于通过网络实现对提案的流程追踪、监督以及对提案的分类汇总和查询、统计分析等，从而提升政协的工作效率，提高政协委员的参政议政积极性，为广大政协委员履职尽责，提供更多的方便和途径。另外，社情民意也可照此办理。

　　建议二：政协开启“互联网+协商”新模式

　　协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。如何在协商活动中增加时代性，让民主协商更有成效?在坚持过去政协全体会议、专题协商会、界别协商等协商形式的基础上，方便快捷、互联互通的网络可带政协进入了“互联网+协商”的新模式。

　　将政协的协商民主与网络的开放性相结合，是政协搭建平台的新尝试，也是广集民意民智的拓展。以往政协开会，一些委员常年奔波繁忙，很难参加政协的所有活动，只好请假缺席相关会议，毕竟政协委员组成及来源的多样性及复杂性，如果开启“互联网+协商”新模式，这次情况却不一样了。一根小小的网线，可连通海角天涯，这样实际参会人员和网络视频中出现的委员均可对会议内容进行议政，同时网络委员还可进行互动点赞。这种线上线下互动的视频会议，为协商民主开拓更广阔的渠道，这也符合时代发展的规律;委员即使在出差途中还能参与政协组织的议政活动;还能为减少交通流量做点儿贡献，更重要的是极大地节省了委员时间，方便快捷，可提升了委员和社会各界参政议政的热情。

　　建议三：探索“互联网+”委员工作室建设

　　政协目前有“实体”工作平台(即线下工作室)，很好地为当地百姓排忧解难，在信息化时代，可以探索网络“虚拟”工作平台(即线上工作室)的建设。广大群众可以关注易胜博官网平台微信公众号，加入线上工作室与委员实时交流，也可到政协各地区组的线下工作室与政协委员面对面交流。通过线下和线上两个工作室的建设将进一步拓展群众为区、街道、社区各项事业的发展情况、为民服务情况提出意见建议和反映问题的渠道，也可把了解到的社情民意及意见建议及时准确反映给区委区政府，并把区委区政府的决策部署传达到基层群众，切实发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用。同时，线上工作室建设可以试行“三固”，即固定人员、固定地点(线上开辟专门的网络工作室)、固定时间。

　　线下和线上工作室的设立和联动，不仅创新了履职活动载体，为委员履职创造了有利条件，使委员了解和服务基层常态化，同时加强了委员与群众间的联系与互动，融洽了委员与群众的感情，使街道政协工作更加贴近基层、贴近群众，切实发挥政协的团结与联谊作用。